2013年，國家工商總局商評委認(rèn)真履行商標(biāo)行政復(fù)議工作職能，進(jìn)一步完善商標(biāo)注冊程序中的監(jiān)督制約機(jī)制，優(yōu)質(zhì)高效完成了行政復(fù)議工作。相關(guān)報告顯示，2013年，商評委共收到商標(biāo)行政復(fù)議申請265件，是2012年收到案件的3.23倍；共審結(jié)商標(biāo)行政復(fù)議案件277件，比2012年增加3.33倍。

商標(biāo)行政復(fù)議既是工商總局對商標(biāo)注冊管理機(jī)關(guān)（商標(biāo)局）行政執(zhí)法權(quán)的一項重要的內(nèi)部監(jiān)督措施，又涉及對當(dāng)事人在商標(biāo)注冊、管理、處分等多個環(huán)節(jié)中程序性和實體性權(quán)利的救濟(jì)，在促進(jìn)商標(biāo)法律制度的貫徹落實，提升商標(biāo)注冊、管理、保護(hù)水平等方面發(fā)揮著重要作用。從2009年1月1日起，商評委作為國家工商總局內(nèi)部的復(fù)議機(jī)構(gòu)履行這項工作職責(zé)。從歷年來的案件受理情況看，審查對象大部分是程序性具體行政行為，如注冊申請不受理、異議申請不受理，同時涉及實體性具體行政行為，如轉(zhuǎn)讓不核準(zhǔn)、續(xù)展不核準(zhǔn)等。這樣既保障了商標(biāo)注冊管理機(jī)關(guān)的所有具體行政行為都有后續(xù)救濟(jì)途徑，又使國家工商總局對商標(biāo)注冊管理機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行全面監(jiān)督。

從商評委發(fā)布的情況分析看，2013年的商標(biāo)行政復(fù)議案件主要有三個特點。

一是從案件受理情況看，復(fù)議案件數(shù)量有較大幅度增長。2013年，商評委收到行政復(fù)議申請265件，是2012年收案量（82件）的3倍多。上述數(shù)字表明，總局復(fù)議工作的權(quán)威性和更加注重宣傳推廣工作發(fā)揮了較好的社會引導(dǎo)作用，商標(biāo)權(quán)利人的維權(quán)意識有所增強(qiáng)。

二是從案件類型變化看，呈現(xiàn)出多樣化、集中化、新型化的特點。商評委收到的行政復(fù)議案件共涉及17種具體行政行為，其中涉及注冊、異議、轉(zhuǎn)讓這三種類型的案件總數(shù)為229件，占全部復(fù)議申請的86.4%，同時出現(xiàn)了對國際注冊商標(biāo)限定不發(fā)生效力之聲明、對異議裁定送達(dá)行為不服等新類型案件。案件的多樣化、集中化、新型化既反映出申請人對商標(biāo)注冊管理機(jī)關(guān)依法行政的要求不斷提高，同時也說明商標(biāo)行政復(fù)議工作社會反響較好，商標(biāo)權(quán)利人越來越重視和信賴這一解決問題的渠道。

三是從案件審理情況看，結(jié)案方式多元化，注重通過調(diào)解方式定紛止?fàn)帯?013年商評委作出的行政復(fù)議決定中，維持商標(biāo)注冊管理機(jī)關(guān)決定的為90件，占案件總數(shù)的32.5%；通過商評委與商標(biāo)注冊管理機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)達(dá)成商標(biāo)注冊管理機(jī)關(guān)與申請人和解，申請人主動撤回復(fù)議申請結(jié)案的占案件總數(shù)的10.5%。這表明商標(biāo)行政復(fù)議工作發(fā)揮了很好的監(jiān)督作用，有效督促了商標(biāo)注冊管理機(jī)關(guān)依法、合理行政，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

統(tǒng)計顯示，2013年對商標(biāo)注冊管理機(jī)關(guān)具體行政行為不服，未經(jīng)復(fù)議直接訴訟的案件有27件；經(jīng)復(fù)議又訴訟的案件有5件，其中以工商總局為被告的案件有2件，結(jié)果均為總局勝訴；以商標(biāo)注冊管理機(jī)關(guān)為被告的有3件，其中2件勝訴，1件尚未審結(jié)。以上數(shù)據(jù)表明，2013年經(jīng)過商評委復(fù)議程序的案件，未出現(xiàn)與法院判決結(jié)論不一致的情況。

據(jù)了解，在商標(biāo)行政復(fù)議過程中，商評委通過創(chuàng)新多項舉措，統(tǒng)一審理標(biāo)準(zhǔn)，提高復(fù)議機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，不斷提升行政復(fù)議的工作效能和水平。

在商標(biāo)行政復(fù)議工作實踐中，商評委發(fā)現(xiàn)有很多案件屬于同一類問題，例如復(fù)議受理范圍問題、異議案件補(bǔ)充材料期限問題、自然人申請商標(biāo)注冊的限制問題等。為了統(tǒng)一案件結(jié)論和審理標(biāo)準(zhǔn)，商評委注重對典型案例的總結(jié)。這些案例不僅有案情簡介、案件處理方式和結(jié)論，還有簡要評析，評析中既追溯某些具體行政行為的因由，也詳盡闡述案件所應(yīng)用的法律基本理論。目前，典型案例在商標(biāo)行政復(fù)議工作實際中已經(jīng)成為除行政復(fù)議法律制度以外的重要參考，遵循先例也已成為商評委處理案件的基本原則。這些典型案例既為統(tǒng)一行政復(fù)議工作的審理標(biāo)準(zhǔn)提供了借鑒參考，也為申請人及代理人申請行政復(fù)議發(fā)揮了很好的指引作用。

為了節(jié)約行政資源、統(tǒng)一審理標(biāo)準(zhǔn)，商評委注重歸納商標(biāo)行政復(fù)議的特點，進(jìn)行合并審理。據(jù)介紹，在商標(biāo)復(fù)議過程中，商評委合并審理的案件類型主要有：同一申請人對于同一類型的多個具體行政行為提起的復(fù)議申請；同一代理人代理提交的多個申請人對于同一類型的多個具體行政行為提出的復(fù)議申請；多個申請人對于同一具體行政行為提交的復(fù)議申請；同一申請人多次提交的相互關(guān)聯(lián)的針對不同具體行政行為提交的復(fù)議申請等。通過對上述幾種類型的案件進(jìn)行合并審理，商評委既全面地保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又大大降低了復(fù)議成本，促進(jìn)了案件審理效率的提高。

2013年，商評委著重加強(qiáng)了應(yīng)訴追蹤工作，并與商標(biāo)注冊管理機(jī)關(guān)協(xié)商達(dá)成一致，對于維持商標(biāo)注冊管理機(jī)關(guān)具體行政行為而進(jìn)入訴訟的案件，如果結(jié)論被法院推翻，由商標(biāo)注冊管理機(jī)關(guān)向商評委提供法院判決書復(fù)印件。這一做法保證了與司法判決的信息暢通，確保了行政復(fù)議與司法形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障了商評委行政復(fù)議工作的質(zhì)量與權(quán)威性。（來源：中國工商報）